關(guān)于政協(xié)十三屆全國委員會(huì)第五次會(huì)議第02355號(hào)（經(jīng)濟(jì)發(fā)展類145號(hào)）提案的答復(fù)復(fù)文摘要

您提出的《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電開展“隔墻售電” 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化良性循環(huán)的提案》收悉。經(jīng)研究并商國家發(fā)展改革委，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，在國家政策支持下，我國生物質(zhì)發(fā)電建設(shè)規(guī)?？焖僭鲩L，技術(shù)和裝備制造水平持續(xù)提升，不僅在加快處理農(nóng)林廢棄物和生活垃圾等各類城鄉(xiāng)有機(jī)廢物方面發(fā)揮了重要作用，而且為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)、助力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化等作出了積極貢獻(xiàn)。2020年以來，國家能源局聯(lián)合國家發(fā)展改革委、財(cái)政部共同出臺(tái)年度產(chǎn)業(yè)政策，進(jìn)一步完善生物質(zhì)發(fā)電開發(fā)建設(shè)管理，按照“以收定支”原則，通過央地分擔(dān)、競爭配置充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮地方作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步和發(fā)電成本降低。您提出的關(guān)于推動(dòng)農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電開展“隔墻售電”，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)市場化良性循環(huán)的建議很有參考價(jià)值，我們將在工作中認(rèn)真研究吸收。

2021年12月，國家能源局印發(fā)《關(guān)于印發(fā)能源領(lǐng)域深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境實(shí)施意見的通知》（以下簡稱《通知》），旨在深入推進(jìn)能源領(lǐng)域“放管服”改革，著力培育和激發(fā)市場主體活力。《通知》切實(shí)維護(hù)公平競爭的市場秩序，深入推進(jìn)公平競爭實(shí)質(zhì)性審查，鼓勵(lì)市場主體參與跨省跨區(qū)交易。2022年5月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、國家能源局《關(guān)于促進(jìn)新時(shí)代新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》，明確提出要提高電網(wǎng)接納分布式新能源的能力，穩(wěn)妥推進(jìn)新能源參與電力市場交易。2022年6月，國家發(fā)展改革委、國家能源局、財(cái)政部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、氣象局、林草局九部門聯(lián)合印發(fā)《“十四五”可再生能源發(fā)展規(guī)劃》，明確了“十四五”可再生能源發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障舉措，提出要健全可再生能源市場化發(fā)展體制機(jī)制，健全綠色能源消費(fèi)機(jī)制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。

各地在分布式發(fā)電市場化交易建設(shè)方面做了積極的探索。2019年12月，江蘇能源監(jiān)管辦、江蘇省發(fā)展改革委制定并發(fā)布《江蘇省分布式發(fā)電市場化交易規(guī)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范江蘇分布式發(fā)電市場化交易，加快推進(jìn)分布式能源發(fā)展。2021年11月，浙江省發(fā)展改革委起草《關(guān)于促進(jìn)浙江省新能源高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見（修改稿）》并發(fā)布征求意見函，提出開展整縣（市、區(qū)）推進(jìn)屋頂分布式光伏規(guī)?；_發(fā)試點(diǎn)及相關(guān)規(guī)則機(jī)制，推動(dòng)以海上風(fēng)電、光伏發(fā)電為主的新能源高質(zhì)量發(fā)展。

下一步，我們將會(huì)同有關(guān)部門研究通過市場化體制機(jī)制創(chuàng)新，減少農(nóng)林生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)對(duì)補(bǔ)貼的依賴，積極研究支持分布式發(fā)電市場化交易的價(jià)格政策。

感謝您對(duì)國家能源工作的關(guān)心和理解，希望今后能得到您更多的支持和指導(dǎo)。

國家能源局
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